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安庆市人民政府办公室关于制定政府权力运行监
时间:2016-03-05 18:04 点击:
各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 
     规范政府行政行为,加强权力运行监管,是确保政府权力清单、责任清单落地生效的重要措施。根据《安徽省人民政府关于印发安徽省政府权力运行监督管理办法的通知》(皖政〔2015〕69号)和《安徽省人民政府办公厅关于制定政府权力运行监管细则的通知》(皖政办秘〔2015〕137号)精神,为确保政府权力运行监管到位,切实推进简政放权、放管结合、优化服务,经市政府同意,现就制定政府权力运行监管细则有关问题通知如下: 
     一、逐项制定监管细则。按照转变管理理念、改进工作方式的要求,针对保留、取消、下放、转移的权力事项,以及工商登记前置改后置行政审批事项,逐项制定事中事后监管细则、行政处罚裁量权基准,使每一项政府权力都有细化可操作的运行规范,实现对政府权力事项运行的全过程标准化监管。政府权力事项运行事中事后监管细则,应明确监管对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、责任追究等,具体细化日常监管、监督抽查、专项整治、信用管理、风险监测防范、责任追溯等监管措施,确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。 
     二、明确监管重点。坚持合法性、适当性、可操作性原则,针对不同类别的政府权力事项,明确重点监管内容。对保留的权力事项,要重点针对纳入网上运行、依法办理、优化流程、规范程序、办理时限、跟踪问效、公开公示,以及建立规范高效的政府权力运行机制等情况制定监管细则。对取消的权力事项,要转变管理方式,强化政府服务,发挥行业组织自律作用,重点监管原权力行使对象依法运作、提供产品和服务的质量、信用信息公开等情况。对下放的权力事项,要重点结合承接要求、资料移交、人员培训、组织开展监督检查、加强事后跟踪服务、强化绩效考核等情况制定监管细则。对转移的权力事项,要重点监管承接主体的资质条件、规范运作、工作质量、收费行为、信息公开、建立内部和行业自律管理机制等情况。对工商登记前置改后置审批事项,重点监管证照管理有效衔接和信息共享,按照谁审批、谁负责,谁发证、谁监管的原则,完善部门联动监管体系,依法查处有照无证违法经营行为等情况。 
     三、完善监管机制。健全协同监管机制,监管细则要明确部门之间和上下级政府之间的监管职责关系,加强沟通协调,推动多部门协同联动,防止出现重复监管和监管真空。完善信用监管机制,监管细则要明确相关基础信用信息的记录、应用和管理,完善商事主体信息交换推送,突出对违法违纪、失信违约信用信息的收集、交换和共享。强化约束机制,监管细则要强化刚性约束,严格责任追究,把行政责任细化落实到权力、部门、岗位,以严格问责倒逼责任落实,以责任落实保障各项监管措施落实,防止权力行使中的越位、缺位、错位行为。 
     四、认真做好组织实施工作。各地、各有关单位要将制定政府权力运行监管细则作为推行清单制度、推进依法行政的重要内容,提高思想认识,加强组织领导,明确工作职责,早日完成监管细则制定各项任务。市级政府权力运行监管细则制定工作由市编办牵头负责,涉及责任追究、流程监管的由市监察局、市政务服务中心分别负责审核,行政处罚自由裁量权基准审核工作由市法制办负责,各单位要加强监督指导,强化协调联动,形成工作合力,确保监管细则制定工作协调有序推进。市直各相关单位要在2016年10月31日前完成政府权力运行监管细则制定工作,各县(市)区要在2016年11月30日完成政府权力运行监管细则制定工作,并报市政府备案。 
  
  
安庆市人民政府办公室 
2016年1月22日
 
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